Hauptsache, es gibt irgendein Konzept
Es ist nicht wichtig, was sinnvoll, logisch oder vernünftig ist. Hauptsache es ist ein "Konzept" da, welches jemand formal-bürokratisch behandeln kann. Auf den Inhalt des Konzepts kommt es nur insofern an, als dass jemand mit "Entscheidung-Beratungskompetenz" dieses Konzept als "sinnvoll" bezeichnet.
Damit ist bürokratisch allen gedient und die Sache kann laufen.
Man muss die Bürokratie verstehen:
Es geht darum, die Vorgänge abzuwickeln, ohne selbst in irgendeiner Form selbst verantwortlich zu sein!