Es ist immer eine Kombination...
..aus Kraft, Richtung und Zeit, die Veränderung bewirkt.
Wer auch immer die Fäden zieht (und dass es da Leute gibt, steht für mich außer Zweifel) weiß das auch. Du kannst niemals am Status Quo ansetzen und ihn über Nacht in eine Utopie wandeln.
Wenn du allerdings weißt, in welche Richtung es (deiner Ansicht nach) gehen soll (und du das nötige Kleingeld/Einfluß hast), dann kannst du wie bei einem Schachspiel deine Figuren in Position bringen. Das ist kein Garant dafür, dass es funktionieren wird, aber aus jeder Niederlage lernt man ja auch und macht halt 20 Jahre später einen erneuten, verbesserten Versuch...
Die Frage wohin es gehen soll, ist dabei immer utopischer Natur und vom geistigen Horizont des Planers abhängig. Egal ob eine-Welt-Staat oder multipolare Weltordnung. Egal ob es demokratisch/frei oder gesteuert/überwacht wirken soll, der verbindende Faktor dabei ist, dass man die Herde i.d.R. bei der Richtungsentscheidung übergeht und die Umgebungsbedingungen derart gestaltet, dass diese gar nicht anders kann, als in die gewünschte Richtung zu laufen...